“一老一小”的幸福生活关乎民生、连接民心。老有所养、幼有所育，事关人口高质量发展和人民高品质生活。近年来，随着社会发展与人口政策调整，婴幼儿托育服务越来越受到全社会关注。
党的二十大报告中指出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略。对此，白云区深入贯彻落实中央、省、市等关于全面深化改革重要论述，结合辖区托育工作发展现状，提出了“探索建立‘1+2+N’运行机制，打造‘幼有善育’15 分钟服务圈”的改革课题。
“1+2+N”，即建成1个区级示范托育机构、完成街道社区2个层面托育服务建设、提供“N”种模式服务合作保障支撑。自启动改革工作以来，白云区托位数从2023年年初的1627个增加到2024年的2168个；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从2022年的3.5个提升到2024年的4.42个。白云正聚焦婴幼儿照护“小切口”，着力打造“幼有善育”15分钟服务圈，多方合力进一步满足家庭对0至3岁婴幼儿照护服务，让老百姓在家门口就实现“幼有所育、幼有善育”。
示范带动
白云建起全市首家国企托育机构
“小火车、开来了，滴滴滴、嗒嗒嗒……”10月9日上午，位于白云区泉湖街道1生活圈的白云睦米托育早教中心室外活动场，三名专业保育师正带领着托大班(2岁至3岁)的十来名小朋友做游戏，在音乐的陪伴下，通过触摸树叶、观察蚂蚁、识别颜色等活动实践，让孩子们有目的性地感知大自然和周围的世界。
在室内乳儿班(0岁至1岁)教室里，三名保育师正分别照顾6名婴幼儿开展抚触和早操活动，针对不满1岁的乳儿特点，通过抚摸宝宝的身体、引导宝宝晃动等，增加宝宝的触觉记忆，带给宝宝爱与安全感，促进婴幼儿的感知发育。
白云睦米托育早教中心是白云区区级示范托育基地，是贵阳市首家依托国企平台公司投资运营的国企托育机构，属于白云区泉湖1生活圈婴幼儿托育配套项目。项目于2023年4月投入运营，按照标准配备了乳儿班(0岁至1岁)、托小班(1岁至2岁)、托大班(2岁至3岁)等三类班级，共7个班，提供108个托位，从2023年初的首批入托18人到目前已入托96人，实际托位使用率已达88%。
该中心背靠求雨坡公园，紧挨着米兰春天小区，总面积约4000平方米，共分为两层，规划设置了体能训练室、智能探索室、情感体验室、绘本室、室内游乐区以及室外活动区、医务室、明厨亮灶厨房等区域，彩色柔和的室内装修、软包防撞的安全设计、规范细致的家长公示……整个环境给人以温馨放心的感受。
记者在调研走访中发现，随着社会发展和人民群众对美好生活需求的提升，当前不少家庭有托育需求：双职工家庭无人照料需选择专业看护、减轻老人负担，培养孩子自理能力、为孩子创造社交空间……家长们的托育诉求呈多样化趋势。而这些诉求在白云睦米托育早教中心都能得到较好的解决。
“我们专注于0至3岁婴幼儿托育服务，为婴幼儿提供‘医、养、教、保’四位一体的日间照料服务，设立了体能训练、语言表达、艺术创新、智能探索、情感体验、自然课程六大主题课程。”白云睦米托育早教中心园长吴迎说，目前中心配有托育、早教等专业教师27人，运用先进幼儿教育理念与教养方法，为家长和婴幼儿提供日间照料、早期教育、儿童发展评估、亲子活动、父母成长课堂、家长交流平台等家庭教育服务和支持。
同时，白云区还以这里为区级示范托育基地，联动白云区妇幼保健院、贵州护理职业技术学院等单位，在这里创建医育协同创新中心、托育服务校企合作创新中心，整合专家团队力量，推动辖区托育工作可持续、有保障。
身处双职工家庭的居民罗燕把小孩送到睦米托育早教中心1年多。“上班没时间，把孩子托付在这里，公共区域都有在线监控，可以实时查看孩子情况，孩子的认知能力和交流能力也加强了，性格方面活泼了，回家还会主动把鞋放在鞋柜里。”罗燕说，这里老师很专业，在科学育儿指导方面提供了很多建议。
服务延伸
家门口打造“15分钟托育生活圈”
在调研中，记者发现普惠性托育机构较为缺乏、质量参差不齐。对此，白云区构建“1+2+N”运行机制，以1个区级示范托育机构(即白云睦米托育早教中心)为示范带动，以“一圈两场三改”工作为契机，围绕“教业文卫体、老幼食住行”打造“15分钟生活圈”，将托育服务向街道、社区2个层面延伸，在托育服务需求较大的泉湖街道、云城街道合作共建托育综合服务站点。
云城街道辖区的壹贰叁宝贝托育园就是其中之一。10月9日，在白云区云城街道辖区的壹贰叁宝贝托育园里，两名保育老师正带领十来个幼儿在户外游玩区玩耍。绿色的运动塑胶草垫柔软有弹性，孩子们正在老师的保护下爬楼梯、滑滑梯，各个脸上都洋溢着天真烂漫。
据壹贰叁宝贝托育园执行园长孙瑜介绍，作为云城街道托育综合服务站，壹贰叁宝贝托育园可提供0岁至3岁托位100个，目前共有80余名幼儿入托，拥有育婴师资格证、幼儿教师资格证等专业教职工20余名。“我们更多的是为周边小区有需要的家庭提供普惠性的托育服务，特别是有些双职工家庭、单亲家庭，父母本人都需要在外上班，没有老人帮忙照顾，我们这里价格可接受、离家近方便，而且作为街道托育综合服务站，质量口碑也有保障。”孙瑜说。
白云区卫健局托育工作相关负责人王明英说，为了有序推进“幼有善育”15分钟服务圈建设，白云区还着力完善基层托育服务机制，从街道层面、社区层面，探索街道“进家”、医生“进门”、学校“进人”、家庭“进场”，全员参与、上下联动推进托育服务——
街道“进家”，街道利用网格摸清辖区婴幼儿入园情况及在家情况，通过坝坝会、走访入户、网格群等方式，宣传“安心托幼”托育服务政策、传播科学育儿知识；医生“进门”，街道牵头，街道社区卫生服务中心与辖区托育机构签订“医育结合”服务协议，为托育机构提供儿保、科学育儿、传染病预防等培训指导；学校“进人”，街道搭桥与各院校建立托育专业学生定向培养或输送服务，为辖区托育机构提供专业人才保障；家庭“进场”，街道协助联合托育园开展亲子活动、家长课堂等活动，为婴幼儿家庭提供科学育儿指导。
“我们还深挖托育需求、拓展服务渠道、探索合作链条，探索多种服务合作模式，为‘幼有所育、幼有善育’做好保障。”王明英说。
健全保障
构建“1+2+N”普惠多元运行机制
在白云睦米托育早教中心一楼正大门的荣誉墙上，一张证书显得格外抢眼，这是“2023年白云区三星级示范托育机构”证书。去年底，为规范全区托育机构发展，推动托育工作高质量发展，白云区在全区范围内开展了托育机构星级评定工作，围绕托育机构设置建设、管理运营、食品安全、安全应急、卫生保健等方面，制定了相应的质量评估细则。
最终，共有8家托育机构获评白云区首批星级托育机构称号，其中，评定白云睦米托育早教中心为三星级托育机构1家，壹贰叁宝贝托育园等二星级托育机构3家，心爱托育中心等一星级托育机构4家。“星级考核评定旨在规范辖区托育机构管理，引导托育机构提供优质托育服务，提升托育机构的整体服务水平，满足白云区人民群众对婴幼儿照护服务需求。”王明英说。
这只是白云区白云区不断健全完善保障机制推动托育服务高质量发展的一个缩影。为了进一步推进托育机构专业化、规范化建设，白云区在探索构建“1+2+N”运行机制的基础上，还结合辖区实际制定建立了“五有”标准体系——
以星级评价机制为抓手推进“质量有保障”建设、优化注册登记机制实施“管理有标准”建设、强化部门联动机制落实“安全有依托”建设、建立普惠政策告知服务机制保障“普惠有支撑”建设、完善多元服务机制开展“服务有机制”建设……以“五有”标准体系切实保障托育服务高质量发展。
据调研了解，白云区先后出台了《白云区托育机构0-3岁婴幼儿照护健康管理工作规范(试行)》《白云区托育机构星级考核评定工作实施方案》等，有力指导托育机构及家庭关注婴幼儿健康成长；根据国家相关要求进行建设、管理、运营、服务托育机构，目前，全区已备案托育机构达17家；普惠支持机构运营，整理了包括用电、用水、税务、落实住房保障等普惠托育服务28项政策清单；探索公益性服务，以白云睦米托育早教中心、壹贰叁宝贝托育园为定点，已为0至3岁38名残疾婴幼儿提供康复救助服务。截至目前，全区已初步建立“托育服务专家库”，成立儿童保健专家组，建立从业人员准入机制，正在创新打造逐步提升托育人才队伍综合素质的有效模式。
记者 魏宏 刘传海 梁婧/文 张晨/图
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