日前，广东省教育厅等九部门共同制定了《广东省校外培训机构专项治理行动方案》（以下简称《方案》），全面规范校外培训机构培训行为。
广东省教育厅官网截图
这也意味着广州版的“双减”方案正式落地。
记者梳理发现，广东省此次的双减落地政策不仅围绕大力压减学科类培训机构规模、大力整治违规办学行为、规范校外培训市场秩序三大方面进行了常规部署，还将国学堂、私塾等体制外义务教育形式也纳入了监管范围。《方案》中明确规定，依法依规坚决查处校外培训机构以国学堂、私塾等形式替代学生接受全日制义务教育。
广东省教育厅官网截图
其实，包括私塾、国学班在内的体制外教育实践一直以来都备受热议。特别是近年来，随着《中国诗词大会》《经典咏流传》等经典节目热播，以国学为载体的私塾和国学班，大有愈加火热之势。
不过，主管部门的信号非常明确：在此次广东省“双减”政策办法之前，教育部曾多次印发了通知，明确表态，以私塾、在家上学等形式替代义务教育违背义务教育法。
发展：
传统文化国学热兴起
催生出现代私塾、国学班
私塾，本是中国古代社会一种开设于家庭、宗族或乡村内部的民间幼儿教育机构，是旧时私人所办的学校，也是私学的重要组成部分。
当然，这是古代私塾的概念，那么现代教育体系下的国学堂和私塾究竟是什么？
据了解，从上世纪80年代开始，伴随着传统文化的学习日渐受到重视，“国学热”、“读经热”逐渐升温，私塾和国学班等校外学习形式应时而生。当时，私塾和国学班主要是向学生讲授“四书”、”五经“以及诗词韵文，中间还会穿插讲授古乐、书画、茶道等中国传统文化。
孩子们接受国学教育。图源中新社
据《南方周末》调查显示，仅仅是2004到2014十年间，就有约3000家私塾、学堂涌现全国，鼎盛时近千名孩子放弃了体制内的学校教育。
2013年，21世纪教育研究院发布了一份《中国在家上学研究报告》，其中提出中国共有1.8万个家庭的孩子“在家上学”。
四年之后，2017年4月，21世纪教育研究院再次发布了《2017中国“在家上学”调查报告》，据显示：从2013年开始，“在家上学”群体以年均 30% 左右的速度在增长。
近年来，随着《中国诗词大会》《经典咏流传》等老少皆宜的文化节目热播，以四书五经、唐诗宋词、书法国画为代表的传统文化，越来越受到家长和孩子们的热捧，以国学教育为主的私塾和国学班的规模逐渐变大。
据“国学少儿教育第一股”童学文化2017年报，保守估计我国儿童国学教育市场规模达135亿元。
乱象：
管理问题频现
私塾、国学班似乎变味了
国学教育日渐火热，但多年来私塾和国学班却因缺少规范，逐渐变了味。
2014年，《南方周末》曾暗访深圳梧桐山私塾。报道中谈到，曾经倡导文化学习的私塾，应试味越来越重了，对国学大多强调死记硬背而不深挖其内在文化知识。
更有甚者，则直接转变了私塾的补充教育属性，实行全日制教学，违规开展义务教育阶段办学。（详情戳链接《探访深圳私塾现状：非法办学 不出事不会查》）
同年，《法制日报》对北京的多家私塾也进行了暗访。调查报道显示，很多热爱国学，或者不满足于现行教育制度的家长，放弃了九年制义务教育，将孩子送入私塾，但这些私塾呈现出无证办学、场地多变、师资来源复杂、“家庭作坊式”管理等诸多问题。（详情戳链接《北京黑私塾乱象：无证办学、场地多变、师资复杂、家庭作坊》）
2017年，《检察日报》在《检察日报刊文评“内力觉醒大学”：私塾乱象中又一所违法产物》的报道中，也对北京昌平回龙观吉晟别墅住宅群深处，一所名为“内力觉醒”的所谓大学进行了暗访。
图源检察日报
该学校一年20多名新生入学，年龄从7岁到16岁不等。《检察日报》记者调查发现，该学堂号称“中国第一所少年儿童大学”，但并无教材且混龄教学，学生每周都有所谓觉醒课、每天要进行冥想，还存在对学生体罚的现象。
并且，这所从校名上看就挺派头的学校，其实是一所忽悠人的“三无”学校。
一是无资质。工商登记显示这个所谓的大学成立于2014年，经营范围为“组织文化艺术交流活动；技术推广服务”，与教育办学没有关联，就是非法办学。二是无教材。据当时学生们反映，每天上课就是做作业、做卷子、冥想，未见教材。三是无法规意识。“不听话就打”“上课走神、说话声太大都挨打”，这样的教育方式连老师也不否认。
层出不穷的报道背后，暴露的正是火热的“私塾”背后所存在的诸多乱象。
教育部两年前便表态
明令禁止以“私塾”等形式替代义务教育
面对类似私塾、国学班等体制外教育形式的走偏，国家对此其实早有明确禁令。
而在当年教育金秋系列发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚也明确表示，家长不送孩子上学，在家里或者送到私塾、国学班等机构去学习，是和义务教育法相抵触的。适龄儿童入学接受义务教育，既是权利也是义务，具有强制性。
2019年，国家教育部在两个月内再次连续两次印发通知，明确表态，以私塾等形式替代义务教育违背义务教育法。
孩子们正在读书。图源中新社
当年3月，教育部印发《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》，争议已久的“校外培训机构以国学班、读经班、私塾等形式替代义务教育”现象被明令禁止。
4月，教育部再次印发《禁止妨碍义务教育实施的若干规定的通知》。《通知》强调必须按照教育行政部门审批、市场监管部门登记的业务范围从事培训业务，不得违法招收义务教育阶段适龄儿童、少年开展全日制培训，替代实施义务教育。不得以“国学”为名，传授“三从四德”、占卜、风水、算命等封建糟粕，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
对于以“国学班”和“私塾”替代义务教育、在教授传统文化过程中不剔除封建糟粕等乱象，中国教育科学研究院研究员储朝晖曾表示：“‘国学班’‘私塾’等存在很多问题，首先是内容没有经过加工、筛选，不太合适孩子全盘接受；其次师资参差不齐，大多数教师并不合格；另外，机构的教育与孩子现阶段的成长发展需求脱节。国学班大多盈利诉求比较强，所以他们仅仅是把孩子招去赚钱，并不能对孩子的成长发展负责。”
另外，对于目前以国学为代表的传统文化教育愈加受重视的现象，储朝晖还认为传统文化教育一定要明确一个目标，就是要培养有文化传承的现代人，这个现代人要对民族、对自己祖先的历史有所了解，而不是对历史无感的人，这才是最关键的。
而此次广东再次将对“国学班”“私塾”的整顿写入政策，或许也说明，私塾乱象依然有待进一步的整顿和清理。
记者丨李瀚林
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